FMI: El mundo necesita más ambición política, fondos privados e innovación para alcanzar los objetivos climáticos
352
Cada año que pasa, la cruda realidad de un planeta más caliente se vuelve más clara y los consiguientes riesgos para la economía global se intensifican. Pero a medida que el mundo se da cuenta de la magnitud de la crisis climática, las tensiones geopolíticas y los riesgos de fragmentación están socavando nuestra capacidad de coordinar acciones globales para resolver este problema planetario.
Ocho años después del Acuerdo de París, las políticas siguen siendo insuficientes para estabilizar las temperaturas y evitar los peores efectos del cambio climático. En conjunto, no estamos recortando las emisiones lo suficientemente rápido y no estamos alcanzando la inversión, el financiamiento y la tecnología necesarios. La ventana se está cerrando, pero todavía tenemos tiempo (justo) para cambiar nuestra trayectoria y dejar un planeta saludable, vibrante y habitable a la próxima generación.
Limitar el calentamiento global a entre 1,5 y 2 grados Celsius y alcanzar el cero neto para 2050 requiere reducir el dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero entre un 25 y un 50 por ciento para 2030 en comparación con 2019. Pero, como muestra nuestro nuevo análisis, los compromisos globales actuales reflejados en Las contribuciones determinadas a nivel nacional reducirían las emisiones en sólo un 11 por ciento para finales de esta década.
Para empeorar las cosas, las políticas actuales no son consistentes con los compromisos, lo que significa que el mundo no alcanzará ni siquiera ese magro objetivo. Las políticas habituales provocarían un aumento anual de las emisiones globalesen un 4 por ciento para 2030 y alcanzar un nivel acumulativo suficiente para superar el objetivo de 1,5 grados para 2035.
Más ambición, políticas más fuertes
Para volver a encaminarnos hacia los objetivos climáticos globales, necesitamos más ambición ahora. Un enfoque justo es que los países apunten a recortes de emisiones de acuerdo con los ingresos per cápita.
Por ejemplo, para mantenerse dentro de los 2 grados de calentamiento, los países de ingresos altos, medianos altos, medianos bajos y bajos necesitarán reducciones de emisiones del 39 por ciento, 30 por ciento, 8 por ciento y 8 por ciento, respectivamente, para 2030. Un calentamiento inferior a 1,5 grados implicaría recortes de emisiones más drásticos del 60 por ciento y del 51 por ciento para los países de ingresos altos y medianos altos, estiman estudios del Fondo Monetario Internacional (FMI).
La ambición por sí sola no es suficiente. También necesitamos cambios políticos importantes para lograr estos objetivos más ambiciosos. Lo ideal sería que estos se centraran en un precio sólido del carbono (que aumente a un promedio mundial de al menos 85 dólares por tonelada para 2030) para brindar amplios incentivos para reducir la energía con alto contenido de carbono, cambiar a fuentes más limpias e invertir en tecnologías verdes.
Un precio del carbono también genera ingresos presupuestarios más que suficientes para apoyar a los grupos vulnerables. Alrededor del 20 por ciento de los ingresos por el precio del carbono pueden compensar con creces al 30 por ciento de los hogares más pobres. Esto contrasta directamente con los dañinos subsidios a los combustibles fósiles , que han aumentado a un récord de 1,3 billones de dólares anuales sólo en costos fiscales explícitos. Los países deben actuar para eliminar gradualmente esos subsidios.
A nivel global, se necesita cooperación para ayudar a mitigar los temores de que el precio del carbono perjudicaría la competitividad económica nacional. En este caso, un acuerdo entre grandes emisores podría estimular a otros países a seguirlo, como un acuerdo progresista entre China, la Unión Europea, India y Estados Unidos. Esto cubriría más del 60 por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero y enviaría una fuerte señal al resto del mundo.
Impulsar la financiación climática
Según el FMI, el camino hacia el cero neto para 2050 requiere que las inversiones bajas en carbono aumenten de 900 mil millones de dólares en 2020 a 5 billones de dólares anuales para 2030. De esta cifra, los países emergentes y en desarrollo (EMDE) necesitan 2 billones de dólares al año, cinco veces más que en 2020. Incluso si Para que las economías avanzadas cumplan o superen en cierta medida su promesa de aportar 100.000 millones de dólares al año, la mayor parte del financiamiento para estas inversiones bajas en carbono tendrá que provenir del sector privado.
Un análisis del FMI muestra que la participación del sector privado en el financiamiento climático debe aumentar del 40 por ciento al 90 por ciento del total en las EMED para 2030. Eso significa una amplia combinación de políticas para superar barreras como los riesgos cambiarios y de políticas, los mercados de capital subdesarrollados y también pocos proyectos invertibles.
Por ejemplo, políticas económicas específicas y reformas de gobernanza pueden reducir los costos de capital. Mientras tanto, la financiación mixta que combina capital privado con financiación pública y de donantes (incluidos los bancos multilaterales de desarrollo) puede reducir el perfil de riesgo de los proyectos verdes. Piense en capital de primera pérdida, mejoras crediticias o garantías.
Al mismo tiempo, las políticas globales para aumentar la transparencia y la comparabilidad de los proyectos, estandarizar taxonomías y fortalecer los requisitos de divulgación relacionados con el clima son vitales para ayudar a los inversores a tomar decisiones bajas en carbono. Una vez más, esto pone de relieve la importancia de la cooperación internacional.
Ampliar la innovación
Del recorte del 50 por ciento de las emisiones necesario para 2030 para mantenerse en el camino hacia el objetivo de 1,5 grados, más del 80 por ciento se puede lograr con las tecnologías disponibles en la actualidad. Sin embargo, llegar a cero emisiones netas para 2050 requerirá tecnologías que aún están en desarrollo o aún por inventar.
Desafortunadamente, las solicitudes de patentes para tecnología con bajas emisiones de carbono alcanzaron un máximo del 10 por ciento del total de solicitudes en 2010 y desde entonces han disminuido. Peor aún, las tecnologías clave no se están extendiendo lo suficientemente rápido a los países emergentes y en desarrollo.
¿Cómo se puede revertir esta tendencia? Un análisis reciente del FMI muestra que las políticas climáticas, como los aranceles regulados y los esquemas de comercio de emisiones, impulsan la innovación verde y los flujos de inversión, y ayudan a difundir la tecnología baja en carbono a través de las fronteras. Además, en algunos países, la reducción de las barreras comerciales puede acelerar las importaciones de tecnologías bajas en carbono entre un 20 y un 30 por ciento. Una vez más, esto señala la importancia de la cooperación: evitar medidas proteccionistas que impedirían una mayor difusión de tecnologías bajas en carbono.
Ayudar a los países a alcanzar sus objetivos
Dondequiera que la política climática se cruce con la política macroeconómica, el FMI está aquí para ayudar con su nuevo Fondo para la Resiliencia y la Sostenibilidad que proporciona financiación a largo plazo en condiciones asequibles para ayudar a los países vulnerables de ingresos medios y bajos a hacer frente a amenazas como el cambio climático. El fideicomiso de 40.000 millones de dólares ya ha apoyado programas para 11 países, y el doble de esa cantidad está en preparación.
Para la membresía del FMI en general, el organismo multilateral agrega una lente climática a nuestro análisis económico, asesoramiento sobre políticas, desarrollo de capacidades y suministro de datos. ¿Por qué? Porque las políticas macroeconómicas y del sector financiero son fundamentales para aprovechar las oportunidades de la transición verde: para lograr un crecimiento resiliente y con bajas emisiones de carbono y empleos.
Pero ningún país puede abordar el cambio climático por sí solo. La cooperación internacional es más importante que nunca. Sólo con una acción concertada ahora podremos legar un planeta saludable a nuestros hijos y nietos.