Los ingresos aduaneros alcanzaron la cifra total de ₲ 423.270 millones al cierre del mes de abril del corriente año, equivalente a unos 65 millones de dólares americanos, el monto percibido se ubicó en un -50,5% por debajo del ingreso de ₲ 855.054 millones registrado en abril de 2019, como resultado del impacto del Covid-19 en concordancia con la estimación prevista por el Equipo Económico del gobierno nacional, según informó la Dirección Nacional de Aduanas (DNA).
Los recursos aduaneros percibidos en el presente mes se situaron por debajo del promedio de los ingresos aduaneros de igual mes de los últimos tres años, monto que se ubicó en torno a ₲ 823.993 millones.
De esta manera, los recursos aduaneros en abril se sitúan como la tercera recaudación histórica más baja de los meses de abril registrada en los últimos doce años, observando la más grande caída de -50,5%, superando la caída en la recaudación registrada en mayo de 2009 de 35,9%, periodo en el que se atravesaba una fuerte recesión económica por la crisis financiera mundial iniciada en 2008.
En términos acumulados, los ingresos aduaneros alcanzaron la cifra de ₲ 2.996 mil millones, equivalente a unos 458,6 millones de dólares americanos, de esta manera el monto percibido se ubicó en -10,3% por debajo del ingreso acumulado de ₲ 3.338 mil millones registrado en abril del pasado año.
Los ingresos aduaneros de los meses de enero y febrero registraron superávits consecutivos comparados a los mismos meses del año pasado, sin embargo, este escenario se ha revertido en los dos últimos meses en los cuales se evidencian bajas en la recaudación, alcanzando para el mes de abril una caída de -50,5% como resultado de las medidas orientadas a la mitigación de la propagación del virus, el cual ha implicado la paralización de la mayoría de sectores económicos, impactando negativamente en el comercio exterior y en consecuencia, en el potencial de recaudación de la DNA.
Sobre la base de lo expuesto, también se observa el mismo comportamiento en el nivel de la recaudación promedio diaria, el cual en términos mensuales abril-marzo de 2020 ha registrado una disminución de -42,3%, mientras que en comparación a abril del año pasado ha mostrado una baja del -53,2%.
Por tanto, la caída de la recaudación en el cuarto mes del presente año, se ve también explicada en parte por las disminuciones señaladas en los indicadores del volumen físico de comercio exterior, registrando contracciones en todos sus conceptos, donde las cantidades de camiones y contenedores observaron caídas de -31,9% y -28,3% respectivamente. Asimismo, se registró bajas en las cantidades de operaciones de importación de -45,7% y consecuentemente en el volumen de mercaderías registradas de -40,3%.
China, con 20,3% de participación
En el mismo sentido, al analizar un comparativo del top 5 de las importaciones por país de origen, el 68,1% del total de la recaudación registrada en el mes de abril de 2020, provino de la importación de 5 países de origen, posicionándose China con una participación del 20,3% en el total de recaudación, Brasil con 19,4%, Argentina con 18,1%, E.E.U.U con 7,0% y Singapur con 3,4% representando unos 43,6 millones de dólares. Esta disminución en los ingresos aduaneros, dada la disminución de las importaciones es también visible, en mayor proporción, a nivel de principales rubros como los de combustibles y demás derivados del petróleo que observó una caída interanual de -58,6%, vehículos -67,5%, bienes de capital -27,0%, informática y telecomunicaciones -70,0% y en el rubro repuestos (autopartes) -42,4%, entre los más importantes.
En este punto, puede observarse en primera instancia, que se han registrado disminuciones de las recaudaciones provenientes de China, Argentina y de E.E.U.U, en relación al mismo mes de año anterior, fenómeno que ha ocurrido por el cese de la producción de varias ramas industriales principalmente en China, dada su condición de motor económico mundial, como consecuencia del Covid-19, provocando una reducción de la oferta de estos productos que impactó en una reducción de la importación de origen de los mencionados países que ha obligado a su vez a los importadores nacionales proveerse de mercaderías de otros países, en tal caso, se observó un aumento de las recaudaciones de origen brasilero y la importante participación en la recaudación de mercaderías provenientes de Singapur, que para el mes de abril de 2020 se ha posicionado en el quinto lugar en el ranking, situándose por lo general en puestos mucho más abajo.
Cabe resaltar, que esta disminución en la recaudación fue atenuada por la significativa importación registrada en el mes de abril en el rubro de combustibles, a pesar de registrar una variación negativa, es el rubro de mayor importancia relativa en la generación de los recursos aduaneros, con un aporte recaudatorio en el mes de abril de 18%. Esta atenuación fue impulsada por las importaciones realizadas por la entidad estatal PETROPAR, siendo el único emblema que ha reflejado un crecimiento positivo en la recaudación proveniente de su importación de 21,3% en abril del 2019.
Por su parte, el impacto se ve reflejado de cierta forma en el régimen de turismo, en términos generales, las importaciones de mercaderías bajo este régimen han registrado importantes disminuciones en la recaudación en un -70,1%, en el imponible guaraníes y en el volumen importado en un -69,4% y -38,1% respectivamente. Cabe señalar que la recaudación aduanera bajo este régimen representa cerca del 12% de los ingresos aduaneros totales.
Ajustes a la baja
En línea con lo anterior, el contexto económico a nivel mundial, regional e interno, exhibió ajustes a la baja en cuanto a las perspectivas económicas para este año 2020, que responde a las medidas sanitarias que se han abordado para evitar la propagación del Covid-19, en su defecto, a nivel mundial se espera una caída del -3%, mientras que a nivel regional una baja de -5,2%, siendo los más afectados nuestros principales socios comerciales, para Brasil, que actualmente arrastra un escenario de desaceleración económica, una fuerte depreciación del real frente al dólar americano, sumado a ello, la coyuntura sanitaria del momento, se proyecta una caída de -5,3% de su PIB, por su parte, Argentina espera una contracción económica de -5,7%.
En cuanto a la economía interna, se proyecta una contracción en el PIB de -2,5% como consecuencia del impacto del Covid-19, que ha conllevado la adopción de fuertes medidas sanitarias, entre ellas, el cierre de fronteras, el aislamiento social, el cual se traduce en la paralización de la mayoría de las actividades económicas, impactando negativamente en el ingreso que repercute en una gran disminución de la demanda, y por ende en una disminución de importación, sumado a ello las dificultades para el transporte fluvial de mercaderías dada la bajante del río Paraná.
La permanencia de estos factores externos e internos siguen afectando y restringiendo el potencial de recaudación de la DNA, al limitar la capacidad de compra y reducir el poder adquisitivo de los agentes económicos y en consecuencia afectar negativamente al volumen de importaciones, valor sobre el cual se aplican los tributos e impuestos aduaneros que conforman la recaudación.
Por otra parte, se subraya que casi en la totalidad de las administraciones aduaneras registraron déficit en el mes de abril comparado con igual mes del año anterior, exceptuándose a la aduana de Concepción y de Saltos del Guaira, entre los más importantes. En materia de contribución de la Dirección Nacional de Aduanas para mitigar el impacto y hacer frente al Covid-19, por una parte, consistió en la donación de más de 151 toneladas de alimentos provenientes de la incautación de mercaderías en diferentes áreas geográficas del territorio nacional durante el periodo de pandemia, de un total de 425 toneladas de alimentos que se han concretados en los últimos 8 meses.
Por otra parte, consistió en dar prioridad y agilizar el ingreso de mercaderías e insumos relacionados a productos farmacéuticos, medicamentos y aparatos respiradores pulmonares, como así también garantizar el abastecimiento de alimentos y combustibles asegurando el desarrollo normal del comercio internacional por las aduanas habilitadas para el efecto. Así también, la prórroga de los plazos de reducción de aranceles a 162 posiciones arancelarias hasta el 30 de junio de 2020 conforme al Decreto Nro. 3471-20, como la disposición de reducción del IVA aplicado a los bienes que han tenido reducción de aranceles aduaneros al cero por ciento por Decreto Nro. 3477-20. A los efectos de tener mayor información, la ciudadanía puede acceder a través de la página web de la institución. https://www.aduana.gov.py/