Los distritos con mayores niveles de pobreza multidimensional se concentran principalmente en zonas rurales y territorios con menor densidad poblacional, especialmente en la región Occidental (Chaco) y áreas rurales de la región Oriental, según se revela en el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) elaborado por primera vez por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

El distrito de Puerto Pinasco presenta la mayor incidencia de pobreza multidimensional, con (82,2%) de su población en situación de pobreza, seguido por Teniente Esteban Martínez (78,3%) y Tte. 1° Manuel Irala Fernández (75,3%). Asimismo, otros distritos chaqueños registran niveles elevados de privaciones, como General José María Bruguez (69,8%), Mariscal José Félix Estigarribia (64,0%), Boquerón (59,6%) y Bahía Negra (59,0%).

Región Oriental

En la región Oriental también se observan distritos con alta incidencia, como Itacuá (61,2%), Alto Verá (60,2%), Cerro Corá (55,2%), Itanará (54,4%) y Tavaí (53,9%).

Además, varios distritos presentan incidencias superiores al 50%, entre ellos Puerto Casado (54,6%), Dr. Moisés S. Bertoni (53,0%), Paso Horqueta (51,9%), Itakyry (51,7%), Juan de Mena (50,9%), 3 de Mayo y Sargento José Félix López (50,5%).

En términos generales, estos resultados muestran una marcada brecha territorial en la distribución de la pobreza multidimensional, donde los distritos con mayores incidencias presentan acumulación de privaciones relacionadas con las dimensiones de vivienda, acceso a servicios básicos, educación, trabajo y protección social. Esta situación contrasta con los menores niveles observados en distritos predominantemente urbanos, evidenciando la persistencia de desigualdades estructurales entre territorios.

Proceso de elaboración

El Instituto Nacional de Estadística (INE) presenta el proceso de elaboración del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) para Paraguay utilizando como fuente de información el Censo Nacional de Población y Viviendas 2022 (CNPV 2022). La construcción del índice mantiene los mismos criterios conceptuales y metodológicos establecidos para el IPM Nacional estimado a partir de la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC), con el propósito de garantizar la comparabilidad entre ambas fuentes de información y, al mismo tiempo, disponer de estimaciones con un mayor nivel de desagregación geográfica.

Debido a las diferencias existentes entre una encuesta de hogares y un censo de población, la metodología censal se adapta considerando únicamente las variables disponibles en la boleta censal. En este sentido, se busca reproducir o aproximar la mayor cantidad posible de indicadores y dimensiones que conforman el IPM basado en la EPHC, manteniendo los mismos principios de identificación de privaciones, ponderaciones y enfoque multidimensional de la pobreza.

De esta manera, el IPM calculado con información censal permite ampliar la capacidad de análisis territorial de la pobreza multidimensional, posibilitando estimaciones con mayor desagregación geográfica, mientras conserva la estructura conceptual del índice oficial basado en la EPHC. El IPM de Paraguay constituye una medida complementaria a la pobreza monetaria y considera dimensiones vinculadas al acceso al trabajo y la seguridad social, vivienda y servicios, salud y ambiente, y educación.

El objetivo del IPM, según el INE, es describir detalladamente el proceso de construcción del IPM, incluyendo los criterios considerados para obtener las dimensiones y sus indicadores a partir de datos censales.