La Red de Inversiones y Exportaciones del Paraguay (REDIEX), dependiente del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), participó del panel denominado «Política Industrial y Competitividad en Paraguay», donde se ahondó en el tema de las medidas para mejorar el clima de negocios. Uno de los puntos tratados, en la reunión virtual, fue el Régimen de Maquila, que para el año 2023 se tiene previsto una revisión de los regímenes especiales a nivel comunitario.

Cabe resaltar que, en coordinación con la Cancillería Nacional, el MIC y REDIEX, se encuentran trabajando en la articulación de los intereses legítimos del Paraguay hacia una continuidad de los regímenes especiales de atracción de inversiones, atendiendo la contribución del Régimen de Maquila para la integración productiva a nivel regional. Asimismo, destacaron que las inversiones bajo el Régimen de Maquila solo constituyen una parte del total de las inversiones extranjeras declaradas en Paraguay. Al cierre del año 2020, según el Banco Central del Paraguay (BCP), existe un saldo de Inversión Extranjera Directa de USD 6.881,2 millones, mientras que las inversiones iniciales declaradas por las empresas maquiladoras entre 2001 y 2020 totalizan USD 569,9 millones.

Otra pregunta de interés consistió en conocer cuál es la estrategia para captar nuevas inversiones, teniendo en cuenta que el escenario desde enero del 2020 en el que la competitividad del Paraguay se vio afectada por las devaluaciones que ocurrieron intra Mercosur, por ejemplo el salario mínimo en Paraguay quedó en torno a los 350 USD frente a un salario mínimo de brasileño por USD 196. Al respecto, los disertantes manifestaron que si bien, el costo de la mano de obra del Paraguay, basada en el Salario Mínimo no necesariamente es inferior a los demás países, un importante factor para la competitividad nacional es el nivel inferior de los impuestos y de los gastos sociales. El informe proporcionado por la consultora británica FDI el día 24 de mayo de 2021, ilustra las ventajas arancelarias del Paraguay, en comparación a los demás socios del Mercosur.

Igualmente, se expuso que durante los últimos años, las garantías salariales y laborales habían constituido un importante factor para la baja incidencia de paros y contiendas laborales, en la comparación con Argentina y Brasil, y sería un despropósito buscar una mayor competitividad a expensas de los salarios a los trabajadores. Subrayando que si bien, una devaluación monetaria podría conllevar ventajas puntuales para las exportaciones de bienes y para los costos operativos locales, para la economía del Paraguay, altamente dependiente de las importaciones de insumos, bienes intermedios, maquinarias y bienes de consumo, una moneda estable contribuye con la posibilidad de adquisición de estos bienes bajo condiciones competitivas. También, para la inversión internacional, una moneda estable y previsible, es de mayor beneficio que una moneda inestable y de variaciones pronunciadas en el tipo de cambio con relación al dólar u otras monedas internacionales.

Mejorar el desempeño

Para cerrar el panel, se dialogó acerca de la estrategia del gobierno considerada para revertir la baja calificación y mejorar el desempeño como país, por lo que los panelistas se refirieron a que el Paraguay ha hecho efectiva la implementación de reformas importantes para facilitar la operación de las empresas, y se encuentra desarrollando acciones que tendrán un impacto positivo en el Clima de Negocios. Haciendo un recuento, explicaron que:

a. Desde el 2020 está en plena vigencia la Ley 6.380/19 de Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional, así como el Registro Electrónico de Información del IPS que permitirán mejorar el indicador de Pago de Impuestos del Informe Doing Business. Además, se encuentra operativa la plataforma para la constitución de las Empresas por Acciones Simplificadas (EAS), figura que fue creada mediante la Ley 6.480/20, y por la cual se podrán crear empresas en modo electrónico, en un solo paso, a través una plataforma desarrollada para el efecto, de manera simple, sin costo, y en menos de tres días. Las inversiones extranjeras también podrán constituirse usando esta figura, a través de un representante legal.

b. El indicador de Comercio Transfronterizo actualmente tiene un importante fortalecimiento y desarrollo institucional, en el Comité Nacional de Facilitación del Comercio, cuya Secretaría Técnica es llevada adelante por el Ministerio de Relaciones Exteriores. La conformación del Comité es muy relevante, dada la complejidad de los procesos del comercio, que se realizan en por lo menos 23 instituciones públicas, por lo cual la coordinación es sumamente importante. El Ministerio de Industria y Comercio y REDIEX participan activamente en las mesas de trabajo de dicho Comité, en aspectos de Transparencia de Información y de Simplificación de Trámites. Este Comité es de carácter público-privado, por lo cual también participan gremios representativos del sector privado y cooperaciones internacionales importantes, que traen proyectos basados en buenas prácticas internacionales, tales como USAID, UNCTAD, OMC, ICC.

c. El Banco Central del Paraguay está trabajando a nivel técnico en el proyecto de Ley de Garantías Mobiliarias, que permitirá contar con un registro de inscripción de garantías mobiliarias, que facilitará el acceso al crédito a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), a través de una mayor flexibilidad y alcance de los bienes dados en garantía, impulsando el acceso al capital operativo, y generando a su vez la seguridad requerida a las entidades financieras.

d. El Clima de Negocios requiere un importante trabajo interinstitucional, porque involucra reformas legales, derechos judiciales, e implementación de mejoras en la estructura administrativa de gobierno. Por eso, REDIEX interactúa con instancias de la Corte Suprema de Justicia, la Municipalidad de Asunción, la ANDE, entre otras.

e. Finalmente, REDIEX ha impulsado acciones tendientes a la priorización de los proyectos de Clima de Negocios en la Agenda Digital que lleva adelante el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación, a fin de que los trámites que desarrolla el empresario sean electrónicos y simplificados, mediante la debida interoperabilidad de los sistemas de las diferentes instituciones del gobierno.